Lov om ændring af lov om etablering af Dansk Center for Internationale Studier og Menneskerettigheder og visse andre love

Af Elisabeth Møller Jensen 

Overordnede bemærkninger:

KVINFO præsenterede allerede i begyndelsen af 2009 en model for en fremtidig organisering og udbygning af det danske ligestillingsarbejde, der tog højde for en implementering af artikel 20 i ligebehandlingsdirektivet. Modellen blev forelagt den daværende beskæftigelsesminister og ligestillingsminister og partiernes ligestillingsordførere og diskuteret på 2 høringer d. 17. juni 2009 og d. 10. februar 2010.

I modellen, der var funderet i en udbygning af eksisterende organisationer og institutioner, skitseredes en 3-deling af ligestillingsarbejdet med forskellig opgaveportefølje til Ligebehandlingsnævnet, Institut for Menneskerettigheder og KVINFO.

KVINFO kan med det fremsatte lovforslag konstatere, at regeringen har valgt en mindre ambitiøs model, både hvad angår indhold og ressourcer for det fremtidige ligestillingsarbejde. Og at man ved at tildele Institut for Menneskerettigheder hele opgaveporteføljen sammen med Ligebehandlingsnævnet har valgt et fokus for ligestillingsarbejdet, der primært er orienteret mod individbaseret forskelsbehandling pga. køn og dermed kun sekundært adresserer den mere generelle ligestilling mellem kønnene. Det betyder, at der ikke levnes plads til en mere fremadrettet og proaktiv ligestillingsindsats, hvor der sættes fokus på at tilvejebringe ny viden og dokumentation af den strukturelle og indirekte diskrimination. En viden, som er helt afgørende for at kønsmaintreamingsstrategien, som er lovfæstet i §4 i ligestillingsloven, kan gennemføres.

Til gengæld er det med stor tilfredshed, at vi kan konstatere, at ansvaret for at fremme, overvåge og evaluere det ligestillingspolitiske arbejde nu endelig entydigt er placeret hos en uafhængig instans, Institut for Menneskerettigheder og at det er forudsat, at instituttet samarbejder med de eksisterende organisationer og institutioner på området, herunder KVINFO om at løse opgaven. Et samarbejde, som vi glæder os til at indgå og få konkretiseret og beskrevet.

Konkrete bemærkninger til lovteksten:

Vi vil gøre opmærksom på, at der i lovforslagets §2 stk. 1 vedr. §18 anvendes en anden ordlyd i beskrivelsen af Institut for Menneskerettigheders opgaveportefølje end i §3 stk. 1 vedr. §14. 
I §2 står "Institut for Menneskerettigheder ... foretage uafhængige undersøgelser af forskelsbehandling og offentliggøre rapporter...". I §3 står "Institut for Menneskerettigheder ... foretage uvildige undersøgelser af forskelsbehandling og offentliggøre uvildige rapporter"

Da der formentlig blot er tale om en korrekturfejl, vil vi foreslå, at ordlyden i §3 bliver den gældende.

Konkrete bemærkninger til bemærkninger til lovforslaget:

Af bemærkningerne fremgår det, at Kommissionen har frafaldet en række punkter i åbningsskrivelsen. Da åbningsskrivelsen ikke er offentlig tilgængelig og det ikke præciseres, hvilke punkter Kommissionen har frafaldet, vil vi foreslå, at ministeriet, nu hvor sagen er landet, offentliggør korrespondancen, så alle med interesse for sagen kan få den fulde indsigt i grundlaget for lovforslaget.

I bemærkningerne står "KVINFO, som er et nationalt center for oplysning, dokumentation og kulturelle anliggender". Den korrekte beskrivelse af KVINFO er, at KVINFO er et videnscenter og et forskningsbibliotek for køn, ligestilling og etnicitet. I samme passus fremgår det, at regeringen har haft den opfattelse, at KVINFO med flere allerede varetog de opgaver, som er omfattet af artikel 20 i direktivet. Vi skal i den forbindelse gøre opmærksom på, at KVINFO gentagne gange både i officielle høringssvar, i dagspressen og ved relevante møder med embedsværk og politikere, har gjort opmærksom på, at opgaverne, som fremgår af artikel 20, ikke er en del af KVINFOs opgaveportefølje.

Venlig hilsen
Elisabeth Møller Jensen
Direktør